CDCR-2010-01008
常政办发〔2010〕14号
常德市人民政府办公室关于印发常德市知识产权战略实施意见的通知
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：现将《常德市知识产权战略实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。
二0一0年七月三十一日
常德市知识产权战略实施意见
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《湖南省知识产权战略实施纲要》，促进知识产权事业又好又快发展，全面建设创新型常德，实现富民强市，现提出以下意见。
一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，积极营造良好的知识产权法制环境、市场环境和文化环境，提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型城市，实现工业强市、文化名城、和谐常德提供有力支撑。 （二）总体目标 到2020年，常德市全面进入创新型城市，社会公众知识产权意识和政府知识产权管理能力显著增强，知识产权保护和企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升，自主知识产权的数量和质量不断提高，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用得到充分体现。（三）阶段目标 到2015年阶段发展目标为： 1.知识产权拥有量明显增长。全市专利申请总量达到1万件，年申请量达到1000件，年均增长12%以上，发明专利申请和企业专利申请比例高于全省平均水平。全市商标注册申请量年均增长10%以上，拥有中国驰名商标6至8件，拥有湖南省著名商标80件以上。著作权登记量年均增长10%以上。 2.知识产权对经济的贡献显著提高。工业企业专利实施转化率达70%以上，规模以上工业企业具有自主知识产权产品的产值占总产值的30%以上。创建一批具有地理标志或注册商标的常德名优特产品。 3.知识产权工作体系逐步健全。知识产权配套政策不断完善，管理机构建设进一步加强，知识产权评价指标和考核制度逐步建立。全市培育3家以上具有一定规模的知识产权中介服务机构。90%以上规模工业企业建立知识产权工作机制。 4.知识产权保护进一步加强。知识产权执法队伍不断壮大，执法行为规范有效，审判和执行力度加大。培养一支业务能力强、服务水平高、能满足我市知识产权事业发展需求的知识产权行政管理人才队伍。
二、重点任务 （一）提升企业竞争力 围绕工业园区和产业集群，以支柱产业基地、骨干企业为重点，掌握一批核心专利，形成知识产权密集区。推进专利技术产业化，培育知识产权优势企业，依托自主知识产权做大做强，引领和带动高新技术产业发展和传统产业升级。开展中小企业知识产权试点，加速中小企业向“专、精、特、新”方向发展。所有规模工业企业实现专利申请零突破。 （二）打造知名品牌 加大以企业为主体创建自有品牌的引导、培育和扶持力度，指导企业做好中国驰名商标和湖南省著名商标的申报工作，打造一批知名品牌和地理标志产品，培育一批具有较强国际竞争力和市场开拓能力的品牌企业。 （三）推动版权兴业 加强民间文艺等非物质文化遗产的保护和利用，充分挖掘和利用著作权资源，加快发展广播影视、文化娱乐、动漫、计算机软件等产业，支持具有地方特色、时代特色作品的创作。推进软件正版化，依法打击盗版行为，有效应对互联网等新技术发展对版权保护及产业发展的挑战。 （四）发展区域特色农业 发挥常德农业大市的优势，加强农林作物、畜牧养殖业新品种繁育和动植物遗传资源的保护，做好“石门柑橘”、“桃源大叶茶”、“汉寿甲鱼”、“津市藠果”等申报国家地理标志产品的工作，对具有传统优势和独有地理环境的农产品，积极采取地理标志等知识产权的保护措施，提高市场竞争能力。
三、主要措施 （一）加强知识产权工作的领导 各级各有关部门要把知识产权工作纳入重要议事日程，切实解决知识产权发展规划、工作体系、经费保障等问题，建立知识产权工作考核体系。充分发挥各级知识产权协调领导小组的统筹协调作用，加强县市区知识产权行政管理机构建设，充实管理队伍，强化知识产权管理部门职能。全市上下形成权责一致、执行顺畅、监督有力，与实施知识产权战略相适应的行政管理体制。 （二）完善知识产权政策和激励机制 制定和实施政府投资项目、政府资助项目和招商引资过程中的知识产权审查制度，对具有自主知识产权和符合产业发展方向的项目和产品，政府资金要予以重点倾斜。建立政府采购首购自主知识产权产品制度。凡获得政府资助的重点项目建设、重点项目引进、重大并购等经济活动，实施责任主体要进行知识产权信息分析和风险评估，知识产权管理部门予以指导和监督。对经济效益显著的专利、驰名商标、名牌产品给予奖励。 （三）发挥企业知识产权主体作用 建立健全以企业为主体，产学研相结合的自主知识产权创造体系和贯穿于企业研究开发、生产经营、资产运营、人才管理及对外合作各个环节的知识产权工作体系，加强企业知识产权制度和工作机制建设，积极推动企业知识产权的商品和产业化，引导企业开展知识产权转让、许可、质押等活动，拓展知识产权的市场价值。围绕我市重点产业，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目，培育一批拥有自主知识产权、专利与标准有机结合的骨干企业，鼓励企业实施知识产权战略，提升企业运用知识产权制度参与竞争的能力。 （四）构建知识产权公共服务平台 建设覆盖广泛、信息共享的市、县市区、重点行业、企事业单位的知识产权信息服务网络，建立完善支柱产业、特色行业、重点企业的知识产权信息数据库，引导扶持骨干企业建立知识产权信息利用机制。建立常德市专利等知识产权网络交易平台，促进知识产权产业化。建立常德市知识产权维权援助中心，更好地为知识产权权利人服务。加快发展知识产权代理、资产评估、司法鉴定等各类中介服务机构，推进中介服务机构创优和品牌建设，加强知识产权中介机构监督和管理，规范执业行为。 （五）加大知识产权投入 各县市区应将知识产权经费纳入同级财政预算，并随财政收入增长逐步增加，切实保障知识产权工作机构正常运转。设立知识产权专项资金，主要用于专利申请资助、专利实施引导以及知识产权战略实施等工作。引导企业增加知识产权投入，每年重点扶持1至2个专利技术项目。拓宽融资渠道，推动专利、商标等各类知识产权许可转让、作价入股，鼓励金融机构开展知识产权质押贷款业务。 （六）强化知识产权的保护 健全市县两级行政执法体系，加强执法队伍建设，提高执法能力，改善执法条件，重点解决专利、版权执法专业人员匮乏、经费短缺和装备落后等突出问题。建立重大涉外案件上报制度和重大案件通报制度。严厉打击知识产权侵权行为，维护市场秩序，优化知识产权法制环境。培养知识产权专业人才队伍，各县市区应有1名以上专利代理人，有条件的大中型企业要培养自己的专利代理人。 （七）广泛开展知识产权宣传培训 各级知识产权管理部门要以贯彻实施知识产权战略为契机，结合“世界知识产权日”、“知识产权保护宣传周”，多形式开展知识产权进企业、进院校、进社区活动，不断扩大宣传的受众面，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。要广泛开展对党政领导、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员的知识产权培训，将知识产权内容纳入到党校（行政学院）培训教育课程，开展中小学知识产权教育试点示范工作，提高社会公众知识产权意识。
| 
