2004年，成都跻身国家知识产权试点城市之列；2005年，成为全国首批知识产权示范城市创建市；2007年，成都被列为全国首个国家知识产权工作示范城市。每一跬步积累的背后，都是成都创新能力的一次提升。历数每个节点之后，成都的知识产权制度建设，从最初的“创新保护”，逐渐上升为支撑引领经济和社会发展的“城市战略”。

　　树立标杆，为创新寻找“成都坐标”

　　经济发展，用科技引领并推动产业升级，有制造，更要有创造。在这场以企业为主角的创新路上，政府应担任何种角色？成都的答案：不是简单的资金扶持与政策给予，而是营造真正适合，并能激发企业创新“生长”的创新、创业环境。

　　“这几年，最大的感触，就是企业对知识产权工作的关注，不仅是我们企业、园区里很多企业对知识产权与企业发展的关联认识正在加深。这种变化，与成都鼓励企业创新的环境推动有密切关系。”成都彩虹电器集团公司的刘总深有感触地说。

　　刘总的感触，能从一组数字得到回应：建设高科技成都五年来，成都市各级、各部门出台的政策文件，多达50余份。从健全知识产权长效保护机制，到建立专利、驰名（知名）商标，从建立知识产权转化促进措施，到在全国率先设立政府专利奖等，给创新企业传递出一个强烈信号：强化知识产权管理和运用，意味着跻身市场的最终话语权。

　　2006年，在蓉企事业单位掀起了一股前所未有的创新热浪，在这波“热浪”中，有60家企业成为全市首批企事业单位知识产权试点和示范企业。成都康弘科技实业公司，就是这批8家知识产权试点企业之一。经过几年的试点建设，康弘如今已建立了有技术专家、专利员、专利律师组成的专利委员会，他们用知识产权这把利剑，实现了知识产权从“保护防御”，到知识产权“战略发展”的蜕变。

　　树立标杆，是为了更好、更快地超越。以一批试点、示范企业为“坐标”，在全市形成创新的“风向标”，这是成都的经验。可喜的是，在成都区域创新“池水”中，与彩虹、康弘一样，重视创新，深谙知识产权制度建设重要性的企业身影，日渐聚集。乙脑活疫苗、肝癌单克隆抗体、碘[131I]美妥昔单抗注射液及皮试制剂……一大批具有自主知识产权、居世界领先水平的创新产品，在成都接踵诞生，进而形成城市竞争力。

　　来自《2007年高科技成都建设年度报告》的数字，具有说服力：2007年成都市专利申请量首度突破万件，达14591件，比上年增长61.69％；专利授权7239件，比上年增长41.03％。专利申请量、授权量分别在全国15个计划单列市、副省级城市中居第二和第五位、中西部第一。

　　管理联动，知识产权管理和保护的“加法”与“减法”

　　“选择一个城市，我们的评价体系里有一条绝对不能缺少，就是这个区域对知识产权的保护。政府在知识产权领域的协同，往往最能体现一个区域对创新关注的程度，而成都，这一点上，‘加分’不少。”SAP全球研发服务中心(成都)总经理王天扬的一句话，道出了他们选择成都的一个秘密。

　　从管理到战略，用知识产权之手，提升区域创新能力，成都的尝试，就是将知识产权与创新，从一个局、一个系统，提升到助推城市经济、社会发展的战略，这本身就意味着一种创新。

　　1994年，成都建立了市政府知识产权办公会议制度，加强对全市知识产权工作的统筹协调。市政府知识产权办公会议由分管副市长主持。如今，有市知识产权局、工商局、版权局、公安局、成都海关等30多个知识产权相关部门组成的市政府知识产权办公会议，已构成全市知识产权工作政令畅通、各成员单位步调一致、整体联动、协调统一的工作格局。

　　2005年，成都成为全国首批知识产权示范城市创建市以来，不仅在全市市级层面和各区（市）县建立了创建领导小组、工作体系、协调机制，同时，部分区（市）县基层知识产权工作站，已延伸到了县、乡镇、村及协会。

　　知识产权的创造、运用、保护、管理，绝非是一个部门、一个单位的“内务事”，没有一个统筹各级、各部门的联动机制，以及强有力的政策支撑体系，涉及不同领域的知识产权问题，就会出现管理的盲点与缺位。在成都，这样的顾虑，被创新探索出的知识产权行政与司法保护机制“颠覆”，弥合知识产权管理之中的盲区，看似化繁为简的知识产权工作“减法”，却带来了“加法”效应。

　　针对知识产权保护实践中普遍存在的行政保护与司法保护衔接不够、知识产权执法和保护各部门之间信息沟通不畅、行政执法标准不统一等“症结”，成都在创建期间，率先在国内启动探索建立知识产权行政与司法保护有机结合机制的工作，并形成了联席会议、办案协作、联络员、信息沟通、业务交流、预警等工作机制。同时，随着全市知识产权综合信息共享服务平台的建设，全市知识产权行政与司法统筹协调的工作机制和信息互联互通的综合信息共享平台已基本形成。

　　“下沉式”服务，解企业创新需求之渴

　　今年4月，西部首个知识产权综合信息服务平台基层子站，在成都市青羊区工业集中发展区投入运营。利用在园区内搭建的实体服务中心以及网络对接平台，园区企业头一次体验到不出园区，知识产权事务一“网”打尽的便捷与省力。

　　紧接着5月和9月，这样的“一实体平台+一虚拟平台”的体系子站，相继在成都高新区、新都区投入使用。预计在两三年内，这样的知识产权子站，将逐渐延续到成都市19个区（市）县及高新区。相继建成的子站，实际是成都创新应用技术服务平台知识产权服务子平台的“末梢神经”。然而，这些“末梢神经”却有着“牵一发，动全身”的传动效用。

　　“如果将成都创新平台知识产权服务子平台喻为一条知识产权事务的‘高速公路’，那每个子站，就相当于高速公路的主干道延伸。设立子站，目的很明确：畅通渠道，让创新快车‘跑’得更顺畅。”市知识产权局有关负责人分析认为，子站的设立，相当于把知识产权服务的大门，直接建在了企业门外。只要涉及知识产权事务，进一扇门，就能办结所有事。

　　“其实，对于知识产权服务，我们也在不断思索，如何弥合眼下知识产权服务市场不健全之处，引导企业更深刻地意识到知识产权对企业成长的不可或缺。”市知识产权局这位负责人说，目前成都对创新企业的知识产权服务，已经从初级的知识产权保护，发展到融入企业成长，帮助制定企业知识产权发展整体战略的全过程。

　　如今，随着知识产权子站向基层延伸的步伐，成都市以知识产权“清零行动”为切入点的“知识产权综合服务”行动已启动，由市知识产权局、市知识产权服务中心组织的专利、商标、版权、法律、公证等专家组，已分赴全市工业园区，深入企业开展“一对一”知识产权战略分析及应用服务。

　　“下沉式”服务，也直接刺激了成都市相关部门对知识产权服务的转变与改进。今年上半年，在对企业知识产权综合服务过程中，一个问题不约而同地被多家企业提及：现在专利数据查询系统“条块分割”现象明显，使企业重复研发的可能性增加。

　　为此，今年6月成都市实施首批企业专利信息化试点行动中，一套直接服务企业的专利数据库和专利信息分析系统，第一次在全市5家高新技术企业中应用。现在，市科技局、市知识产权局已免费为12家高新企业安装了这套系统，并为其配备专门人员，负责后段跟进服务。

　　“效果可以说立竿见影，对于生物医药企业而言，上一个研发项目，就意味着几十万甚至是上百万的投入，研发周期也很漫长。以往，专利查询、分析一直是我们的弱项，现在上的这套系统，大大缩短了我们的研发周期。”尝到甜头的双流县生物医药企业远大蜀阳公司的负责人感慨万端。以往，他们完成一份专利分析报告，要用一两个月时间，现在通过专业系统及服务，时间可缩短到几天。据了解，随着成都市“大企业大集团”战略推进，服务于企业的专利数据库和专利信息分析系统，将陆续覆盖58家大企业、大集团。